大型连锁超市如果不公平对待小供应商，很快将面临高达300万美元的罚款。
9月1日，政府公布了新的食品杂货行为准则的细节，这是在商业委员会市场研究提出一系列建议后改革食品杂货行业的最新举措，该研究发现，在这个价值220亿美元的行业中，竞争受到抑制，对消费者不利。
该委员会去年的报告强调，以国际标准衡量，新西兰的零售食品价格相对较高，主要零售商的盈利能力也很高。
今年3月，新西兰统计局报告称，受食品杂货、水果和蔬菜价格大幅上涨的推动，食品价格已达到30多年来最快的年增长率。
新西兰消费者协会也对所谓的“不可靠的特色菜”发出了警告。
食品和杂货行业由食品业的New World、PAK’nsave和Four Square连锁店以及竞争对手Woolworths(前身为Countdown)、Fresh Choice和澳大利亚Woolworths旗下的Super Value连锁店主导。
它们占据了80%的市场份额。
报告发现，他们还主导着批发和分销，并积累了大量土地储备，部分原因是为了阻止竞争对手开店。
报告发表后，政府宣布将采取一系列措施，遏止超级市场的双头垄断。
引入的措施包括一项强制性行为准则，禁止大型超市阻止竞争对手获得土地，并要求它们遵守批发制度。
商务部和消费者事务部部长邓肯·韦伯(Duncan Webb)在宣布这一决定时，列举了几个超市不公平地对待供应商，尤其是中小型供应商的例子。
例如，如果新鲜农产品在几天后不符合质量标准，就会被退回，届时这些农产品将无法再在其他地方销售。或者在要求涨价时将供应商的产品从货架上撤下，并让供应商支付商店损坏的费用。
今年7月被任命为食品杂货专员的皮埃尔•范希尔登(Pierre van Heerden)将监督该守则的执行情况。他表示，根据他在该行业的经验，他曾见过所谓的“投资性收购”。
它是指超市与供应商达成协议，对某种产品进行促销，但随后留出一定数量的产品，以便以后以更高的价格出售。
“他们(超市)中的许多人都在研究所谓的扫描数据。换句话说，供应商只需要支付收银台的钱。
“其他人不处理扫描(数据)。这就是我们试图在规范中确保的，他们不会在之后以更高的价格出售，从而让超市获利。”
van Heerden说，缺乏竞争也意味着小供应商感到压力，不得不接受任何报价，以使他们的产品上架。
新规定将首先适用于两家主要的连锁超市，Woolworths(前身为Countdown)和foods(旗下经营PAK'nSAVE、new World和Four Square品牌)。他们要求超市诚实对待供应商，按时付款，签订简明的供货合同，禁止追溯合同变更。
违反守则将被处以最高300万美元或营业额的3%的罚款，以较高者为准。个人将面临最高20万美元的罚款。
然而，该准则并没有考虑到历史纠纷，韦伯博士说，对于历史纠纷，法院可以提供补救措施。
Van Heerden还澄清说，虽然法律允许对个人罚款高达20万美元，但在法案本身中，个人罚款可能高达50万美元。
“通常情况下，(罚款)要经过法律程序，就像电信和其他领域的情况一样。我们希望，随着我们对该行业的关注，我们不需要在这些问题上运行多年，我们可以更快地完成这些问题。”
他表示，推出的一系列措施将确保一个良好的贸易环境。
“他们必须诚信经营，这是一个非常广泛的、包罗万象的术语，但要确保供应协议是书面的。
“超市没有任何单方面的变化，他们不能强迫供应商使用某些运输或其他服务。他们不能强迫供应商支付他们自己的商业成本，比如在商店之间运输货物、推销商品和其他事情。
“所以这里实际上有很多东西。
“现在有一项规定，小型供应商实际上可以聚在一起合作，这样他们就可以与超市谈判更好的条款。”
它还包括促销活动，以确保所谓的投资购买不会发生，通过提供促销活动中销售的产品数量的清晰度。
该准则将在未来6个月内全面生效，在此期间，零售商和供应商预计将根据新准则进行谈判。
有关该准则的更多细节可在商业、创新和就业部网站上查阅。
除了确保从供应商那里获得价格折扣外，部长和专员还强调了“创新”和多样性，这是该法规对消费者的潜在好处之一。
Van Heerden说:“价格高于应有水平，竞争将使价格下降。”“但除此之外，我们还希望在市场上进行创新。我们希望确保有更大的范围，我们希望确保新西兰人有选择。”
他还希望超市能参与进来，增加供应商的折扣，这将鼓励更多的竞争。
“我们希望确保新西兰消费者……得到全部好处。这就是为什么我们鼓励他们都做出贡献。”
但这意味着价格会回到原来的水平吗?
可能不会。专员说，他们正在考虑前瞻性的变化。
该专员还表示，单位定价——报告中的建议之一——将为消费者提供更好的方式来评估他们的选择。
“希望一旦一切都实施了，我们就能(在网上)做这件事，大型超市必须有，不管它们是否在网上。”
该专员表示，他的办公室拥有广泛的权力，可以要求供应商和超市提供信息，以进行监控和调查。
他说，如果需要的话，他们可以追溯到7年前。然而，这位部长表示，该准则不考虑历史纠纷，法庭可以对此进行补救。
Van Heerden说:“在我们的下一份报告发布之前，我们将在明年做的是，我们将与超市合作，从他们那里获得大量信息。”
“我们已经建立了一个报告制度，无论是在批发方面，还是在贸易的其他方面，我们都会向政府和消费者提交一份报告，告诉他们在过去的一年里，这个行业发生了以下情况。”
然后，专员可以向政府提出任何需要进一步改变的建议。
韦伯博士还强调，如果情况没有改善，他们将在“供应端和结账端”采取进一步行动。
这位专员鼓励供应商向他的办公室报告任何问题，并保证他们不会透露姓名。
RNZ
